乡公所的设立，受到不少在京官员的反对，他们的理由也很充分，自古三老都是民间推选有威望的人担任，前朝就有冗员之滥政，如今新朝这般做法，吏员岂不是更多了？
王伦懒得跟官员打口水仗，他最近一直在研究唐朝和宋朝的制度，发现唐朝在前期设折冲府，通过对府兵的管理，已经事实上将权力延伸到了乡村。
而宋朝更是通过对乡镇村寨的贸易集市、集会的征税行为，对乡野之间开设客栈、货栈的管理，拥有了一部分乡村统治权。
王安石推行保甲法，从某种意义上来说，也是在推动皇权下乡，虽然保长这种基层的、不能算是正常意义上的小吏，仍旧快速被乡村士绅、豪强给垄断，但不能否认王安石变法的目的性。
在京东路时，梁山就曾任用受伤退伍老兵出任里正、保正以及驿站的驿长等，效果就相当不错，再加
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